208/2025 Z.z., Uznesenie Ústavného súdu Slovenskej republiky č. k. PL. ÚS 15/2025-78 z 11. júna 2025 o pozastavení účinnosti § 3 ods. 2 druhej, tretej a štvrtej vety, § 3 ods. 3 až 6 a § 7a ods. 3 písm. c) zákona Slovenskej národnej rady č. 401/1990 Zb. o meste Košice v znení neskorších predpisov

1. Návrh prijíma na ďalšie konanie v celom rozsahu.

2. Pozastavuje účinnosť ustanovení § 3 ods. 2 druhej, tretej a štvrtej vety, § 3 ods. 3 až 6 a § 7a ods. 3 písm. c) zákona Slovenskej národnej rady č. 401/1990 Zb. o meste Košice v znení neskorších predpisov.

3. Vo zvyšnej časti návrhu na pozastavenie účinnosti nevyhovuje.

1. Ústavnému súdu bol 7. februára 2025 doručený návrh generálneho prokurátora (ďalej aj „navrhovateľ”) na začatie konania podľa čl. 125 ods. 1 písm. a) Ústavy Slovenskej republiky (ďalej len „ústava”) o súlade ustanovení § 3 ods. 2 až 6 a § 7a ods. 3 písm. c) zákona Slovenskej národnej rady č. 401/1990 Zb. o meste Košice v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o meste Košice” alebo „ZMK”) s čl. 30 ods. 1 v spojení s čl. 1 ods. 1 a čl. 12 ods. 1 a 2 ústavy a čl. 14 Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd (ďalej len „dohovor”) a s čl. 13 ods. 3 a 4 ústavy. Napadnutými ustanoveniami bolo pre mesto Košice nahradené miestne referendum o počte mestských častí rozhodnutím mestského zastupiteľstva a rady starostov.

2. Ústavný súd uznesením č. k. PL. ÚS 15/2025-69 z 11. júna 2025 nevylúčil podľa § 49 zákona č. 314/2018 Z. z. o Ústavnom súde Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o ústavnom súde”) sudcu ústavného súdu Martina Vernarského z konania a rozhodovania prerokúvanej veci. Sudca Vernarský navrhol svoje vylúčenie, pretože je autorom expertízy, ktorá zohrala rolu pri tvorbe preskúmavaného zákona.

3. Mesto Košice má podľa jeho aktuálneho štatútu 22 mestských častí. Súvisí to so skutočnosťou, že malo tradične osobitnú právnu úpravu správy. V súvislosti s jeho správou bolo mesto Košice výslovne zmienené v československom právnom poriadku už v roku 1922, a to v zákone č. 243/1922 Sb. o prozatýmnej úprave sriadenia obcí na Slovensku. V časti I tohto zákona majú výlučne mestá Bratislava a Košice upravený svoj vlastný právny režim.

4. V dobe neslobody sa prvýkrát stanovuje pre mesto Košice dvojstupňový režim správy. Podľa § 12 ods. 2 zákona č. 69/1967 Zb. o národných výboroch mestské národné výbory v Brne, Ostrave, Plzni a v Košiciach sú…